近年来，随着我国经济结构的不断调整，经济增长方式也在持续优化，四大经济板块呈现一体化加速发展态势。

【资料图】

东北地区包括黑龙江、辽宁、吉林三省，是我国重要的商品粮供应基地和新中国工业的“摇篮”，对我国构建完备的工业体系具有重要的推动作用。

随着改革开放的全面开启，东北地区由于特定的产业结构、经济体制以及区位因素，经济增速有所放缓，以民营经济、乡镇经济、外贸型经济为代表的东南沿海地区迎头赶上，并实现反超。

黑龙江，位于我国东北地区，也处于我国的最东端、对北端，是我国面向东北亚地区的重要陆上大通道，同时也是我国老工业基地。

黑龙江地形呈现西北部、东南部高，中间低的特点，主要由山地、平原、台地、河湖等构成，素有“五山一水一草三分田”之称，广袤、平坦的黑土地，形成了大规模现代化农业体系以及高品质的商品粮基地。

黑龙江总面积47.3万平方公里，下辖12个地市、1个地区，共21个县级市、46个县（自治县）、54个区，常住人口3186万。黑龙江周边与吉林、内蒙古接壤，与俄罗斯毗邻，是我国连接远东地区的重要门户。

2021年全省实现地区生产总值14879.2亿元，人均GDP为46716元，经济总量位居全国第25位，人均第30位。

总体来看，这些年黑龙江经济取得了一定发展，但相比我国其他省市依然慢了不少，特别是人均GDP滑落至全国倒数第二位，仅高于甘肃省。

随着“十四五”的全面开启，特别是国家对东北地区的政策支持力度越来越大，先后出台了《东部地区全面振兴“十四五”实施方案》等，从重点项目建设、金融支持、体制机制等多个方面着手，助推东北地区高质量发展。

根据黑龙江国土空间总体规划，提出构建“一圈一团一带K型点轴”的城镇空间发展格局。“一圈”是指支持建设哈尔滨现代化都市圈；

“一团”是指培育壮大以佳木斯为中心的东部城市组团，形成鹤岗、七台河、鸡西、双鸭山四大煤城为节点的城市组团；

“一带”是推动沿边城镇建设，包括黑河、同抚、绥东3个北开点，以G331为轴线，串联沿线18个镇；

"K”型点轴，以哈大齐牡绥、哈绥北黑、哈佳同抚形成K字型轴带。

哈尔滨

支持7个城市晋级

一、支持2个城市晋级II型大城市：佳木斯、牡丹江

根据规划，黑龙江将支持建设4个II型大城市（城区人口100万—300万），分别是大庆、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江。从目前城市建设情况来看，大庆、齐齐哈尔工业化、城镇化起步早，城区人口已经顺利迈过100万大关，提前步入II型大城市。

佳木斯、牡丹江2市仍然属于中等城市，目前牡丹江城区人口大概70万左右，佳木斯城区人口在60万左右，距离城区100万相差并不是很远，未来只要持续努力建成II型大城市只是时间问题。

牡丹江

从人口总量上看，佳木斯、牡丹江2市常住人口相当，基本都是200多万，虽然在我国中东部地区属于一个人口小市，但在省内依然人口处于中上游。此外，由于黑龙江大多数城市城镇化水平较高，推动城区人口迈上100万依然机会很大。

从经济上看，上述几个城市都是黑龙江的代表，在经济辐射和产业带动能力比较强，2021年上述来2个城市经济总量均超过800亿元，位于哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化之后。

佳木斯

支持5个城市晋级中等城市：双鸭山、黑河、七台河、伊春、绥化

根据黑龙江国土空间总体规划，将支持双鸭山、黑河、七台河、伊春、绥化等5个城市晋级为中等城市（城区人口50万—100万）。

从城市建设来看，双鸭山、七台河、伊春、绥化4个城市为I型小城市（城区人口为20万—50万），黑河为II型小城市（城区人口20万以下）。

与此同时，鹤岗、鸡西2个城市已经提前建成中等城市，不过未来一段时间仍将属于中等城市。也就是说未来5-15年黑龙江将形成7个中等城市。

从人口上看，上述5个城市之中，绥化常住人口最多，达到了375万，建设中等城市比较轻松。黑河、双鸭山常住人口超过100万，剩下的伊春、七台河均不到100万，但都大于50万人。

从经济上看，这5个城市之中，绥化GDP总量较大，超过了1000亿元，剩下4个城市经济总量位于200亿元—700亿元之间。

未来上述5个城市还需要不断调整产业结构，培育新兴优势主导产业，不断吸引常住人口的集聚，增强城市活力，实现经济大幅提升。

鹤岗

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关键词： 中等城市 东北地区 常住人口