截至2021年底，河南省的常住人口为9883万，排在全国第3位。但是河南的城镇化率仅为56.45%，排在倒数第6位。

去年底，我国平均常住人口城镇化率为64.7%。河南比全国平均水平，要低近8个百分点，所以河南很多城市的规模都不大。

河南共有17个地级市，还有1个省直管市。根据2021年公布的数据，河南的省会郑州，已经达到特大城市规模，是河南最大的城市。

【资料图】

除了郑州，其次就是洛阳，还有就是去年才晋级为副中心的南阳，这2个地级市目前属于Ⅱ型大城市，但是河南对他们的目标是建成Ⅰ型大城市。

郑州、洛阳、南阳，是河南的一主二副3个中心城市，无论是城市规模，还是经济实力，自然比一般地级市要高出不少。

除此之外，河南还有14个地级市，其中有11个明确将建成Ⅱ型大城市，即开封、商丘、许昌、平顶山、安阳、新乡、焦作、濮阳、周口、信阳、漯河。

这些都是将来河南承载城市人口的主力，也是河南提升城镇化率，缩小与全国平均水平之间的差距的重要途径。

那么还有3个地级市，河南到底是如何定位的呢？这就是鹤壁、三门峡、驻马店。河南提出，这三市将建成3个地级中等城市。下面就来详细分析一下。

首先要明确一点，建成中等城市的地级市，大多是实力偏弱的。因为中等城市，在我国的城市体系中，属于中间偏下层级，城区人口在50-100万之间，是目前河南大部分地级市的规模。

但是这个目标是中远期的，随着经济的发展，人口持续地向城镇流入，大部分地级市都可以晋级到大城市行列的。如果未来的目标依然是中等城市，只能说明这3个地级市存在一些发展难题。

从经济数据来看，2市不理想，1市超过3000亿

经济是支撑城市发展的关键，我们先来看看这三市的GDP情况。

根据河南省2021年的GDP数据，驻马店为3082亿，在全省排第8位，也是三市中总量最高的。

三门峡是1582亿，鹤壁市是1064亿，这两市都不是太高。

总量只能反映一个方面的问题，我们再来看看人均数据。还是以2021年的全年数据为例，就发生了很大的变化了。

人均GDP方面，三门峡是全省第3，鹤壁排到了全省第6，驻马店是全省倒数第三。

GDP和人均GDP排名出现倒挂的现象，这是很正常的，因为有的地级市下属县市多，靠的是总量优势。但有的地级市，规模偏小，靠的是人均优势。

不管哪个GDP数据，都只能反映一部分的情况，并不能代表一个地级市的实力。只有GDP和人均GDP的排名一致时，才是城市实力的真实反应。

这里面需要重点说一下驻马店。3000亿的GDP，在地级市中应该算不上太差，为何只能建成中等城市呢？

驻马店下辖9县1区，共10个县级政区，那么平均每个县区也就300亿左右。实际上驻马店GDP最高的是驿城区574亿，其余各县实力都是太强，完全是堆积优势。

从人口总量来看，1市超过700万，1市仅157万

人口是发展最大的红利，对于城市而言，人口总量至为关键。

人口向城市流动是必然趋势，但是大部分还是流向了主要城市，比如省会城市、特大城市等。

对于地级市而言，吸引外市人口的能力是十分有限的，主要还是依靠市内的各县市农村、乡镇人口，向城区流动。所以人口总量，就成为未来城市发展的重要参考指标。

根据七普人口数据，驻马店的常住人口超过700万，达到了701万人。这个规模放到其余省份，绝对算得上排名前三的大市了。

不过在河南这个人口大省，驻马店只能排到中等水平。

三门峡的人口为203万，鹤壁市最少只有157万，也是河南人口最少的地级市。这里面三门峡和鹤壁建成中等城市，这就可以理解，毕竟经济优势和人口优势都不具备。但是驻马店为何也是中等城市呢？

我们前面已经介绍了中等城市的标准，城区人口50万是中等城市，99万同样是中等城市。同是中等城市，这二个之间相差就是一倍了，其实这也是为何驻马店是建成中等城市的原因了。

因为驻马店是刚进入中等城市规模，在未来的发展中，短期内是没有机会建成大城市的，所以只能在现有基础上不断扩大规模。经过一段时期的准备之后，在更长的时期里，再向大城市发起冲击。

关键词： 中等城市 常住人口 特大城市