动态：河南9个地级市将晋级，建成11个Ⅱ型大城市，开封、商丘无缘Ⅰ型

对于普通地级市而言，建成大城市并不是一件容易的事，尤其是在中西部地区。

(资料图)

按照我国的城市分类体系，大城市分为Ⅰ型和Ⅱ型。虽然同是大城市，但是这二者的差别是非常大的，代表着不同的量级。

Ⅰ型大城市，城区人口300-500万；Ⅱ型大城市，城区人口100-300万。

目前在我国中西部省份之中，已经建成Ⅰ型大城市的都是省会城市，地级市尚属空白。建成Ⅱ型大城市的，数量也不会太多，每个省份大概也只有2个左右。

就拿河南这个中原大省来说。这是一个人口接近1亿，GDP达到5.8万亿的省份，两项数据都在中部排第一，在全国也是非常靠前的。

但是河南算不上一个强省，虽然GDP在全国排第5，正是因为人口多，人均GDP的排名并不算太高。

还有就是河南的农业人口比例太高，城镇化率偏低，这是跟经济发展成直接关系的数据，也直接影响着城市的规模。

十三五末期，河南的常住人口城镇化率只有55%，就是说全省的城镇人口数量刚过半，还有45%的农村人口。这跟全国的比例差距很大，因为全国平均城镇化率已经超过63%，城镇人口总量远高于农村人口。

这就是河南的发展实情，也制约了各城市的发展。河南共有17个地级市，外加1个省直管市。不过因为有总量优势，也有2个规模很大的城市，这就是郑州和洛阳。

郑州是全国14个特大城市之一，洛阳的城区人口超过240万，在中西部地级市中规模最大。南阳也还不错，这就是河南的一主二副。

除了这3个中心城市，河南还有14个地级市。这14个城市中，目前已经建成大城市的并不多，大多都是在中等城市规模。但是河南提出了具体的目标，就是要建成11个Ⅱ型大城市。

到底哪些城市能够入围呢？我们可以用排除法，排除3个不具备建成条件的之后，那么11个Ⅱ型大城市建设名单就确定了。

这14个地级市的城市规模排序，城区人口最少的4个地级市分别是驻马店市、鹤壁市、三门峡市、周口市。不过这些城市的差距都不是太大，不能单看这一个指标。

周口是这4个城市中最特殊的，首先周口的总人口超过900万，是一个规模超大的地级市；其次周口的GDP并不算太低，接近3500亿，排在全省第五位。

所以周口虽然目前还是小城市规模，不过综合条件还是不错的。那么就可以排除驻马店、鹤壁、三门峡，这3个地级市了。

这样河南将要建成的11个Ⅱ型大城市名单就确定了，分别是：开封、商丘、许昌、平顶山、安阳、新乡、焦作、濮阳、周口、信阳、漯河。

这11个城市中，又分为两种情况：

1、已经提前建成，但是无法晋升到上一级的城市。根据城建统计年鉴，河南目前有2个城市的城区人口已经超过100万，达到Ⅱ型大城市的标准，这就是开封和商丘。

但是这2市为何无缘Ⅰ型大城市呢？前面已经说了，Ⅰ型大城市建成难度很大。河南其实也有明确的目标，就是洛阳和南阳。

开封和商丘虽然已经是Ⅱ型大城市了，当时城区人口都是刚过百万，距离Ⅰ型大城市的门槛还有200万的差距。也就是说，这两市需要在现有城市规模上，再扩大两倍。

无论是城市定位，还是经济基础，开封和商丘都难以再晋级，落选Ⅰ型大城市就不奇怪了。

2、尚有一定的差距，需要晋级的。这11个城市中，除了开封和商丘，剩下的9个地级市目前都达不到标准，需要晋级。

这9个城市也分为两类，一类是现在仍是小城市规模的，只有1个，就是周口市，这个在前文已经具体分析了，虽然晋级有难度，但还是有希望。

第二类，就是剩下的8个地级市，城区人口都在50-100万之间，属于中等城市规模。平顶山市、新乡市、焦作市、安阳市，这4市现有城区人口在70-95万之间，差距比较小，晋级难度小，建成时间不会太长，尤其是平顶山市，距离门槛仅剩一步之遥。

信阳市、漯河市、濮阳市、许昌市，这4个城市都在60万左右，还有不小的差距。短期内晋级不现实，需要通过很长时间的努力才能实现目标。

待这11个Ⅱ型大城市全部建成之后，河南就形成了以一主二副为引领，11个大城市为重要支撑的城市体系格局，对于提高全省的城镇化率，甚至是经济发展水平，都将起到极大的助推作用。

关键词： 城市规模 平顶山市 农村人口