全球播报:适时优化苏南5市区划，建议保留4市，支持苏州晋级副省级城市

随着我国经济的快速发展，经济结构不断优化，一体化高质量发展已经成为新趋势，通过实施区划优化，既有利于实现区域均衡发展，也能够在短时间增强城市的综合能力。

近10年来，我国推动行政区划大规模调整基本停滞，大多行政区划集中在地级城市及以下。

比如说，在我国行政区划史上最为经典的案例就是，2011年安徽“三分巢湖”，地级巢湖市拆分，划入合肥、芜湖、马鞍山，原地级巢湖市居巢区改设为县级巢湖市；还有就是2019年山东省地级莱芜市整体并入济南市，新设立莱芜区和钢城区；另外就是2012年海南省设立地级三沙市。

(相关资料图)

行政区划调整绝大多数都是通过撤县设市、撤县改区、撤县级市改区以及将县（市）隶属关系调整到另外一个地级市等方式来实现。

江苏省，位于我国华东地区，从经济上看也属于东部沿海地区，是我国先进制造业基地和综合性交通枢纽，同时也是长三角经济圈重要组成部分。

江苏总面积10.72万平方公里，在我国省级行政区划之中排名第25位，仅相当于西藏、内蒙古的十分之一不到。

由于江苏通江达海、温润适宜的气候和生态环境，再加上发达的经济水平，使得江苏的人口密度较大，常住人口已经达到了8475万人，是我国第4人口大省。

南京

2021年江苏实现地区生产总值为116364亿元，人均GDP为13.7万元，经济总量位居全国第2位，人均第3位，如果不考虑上海、北京这样的直辖市，江苏人均排名全国第1位。

综合来看，江苏综合经济实力非常发达，已经与华南地区的广东省“并驾齐驱”，成为引领我国经济发展的两大“发动机”，如果看作是一个“经济体”,有望进入全球前15强行列。

相比全国其他省份，江苏是区域发展差距较小的省份之一，GDP排名倒数第一的宿迁市，2021年GDP总量3719亿元，这个经济体量在中西部地区甚至位居前三强。

单就江苏省内部区域协同发展来说，依然还是存在一定的发展差异，比如说苏南5市常住人口为3802万，占全省比重为45%，GDP总量达到了6.66万亿元，占全省比重达57%。

也就是说，苏北+苏中地区常住人口占55%，GDP仅占43%。

另外，苏南地区要实现推动南京都市圈和苏锡常都市圈做大做强，真正形成能够与上海相抗衡的实力，并推动长三角打造世界级城市群，除了做强做优产业实力、科技研发能力等，通过适时优化行政区划，最大限度优化区域协同发展，还是很有必要的。为此小编建议如下：

一、南京市（南京市原区划范围+镇江市区划范围），调整后常住人口1250万，经济总量超过2万亿元大关，有望反超苏州，成为全省第一经济强市。

这些年，江苏做大做强南京的意图不言而喻，包括产业、科研、教育等多个方面发力，南京都市圈成为我国第一个批复的跨省都市圈。

未来如何推动南京在全省的辐射和带动能力，应对南京对安徽东部城市的辐射，镇江纳入南京已经成为大家的共识。

镇江划入南京之后，南京的经济辐射将会向东部扩展，南京—镇江一体化发展将会成为可能，为了保持镇江作为历史文化名城的传承和发展延续性，保留镇江城市原有的风貌和格局，也有利于镇江的经济发展。

镇江

二、常州市（常州市原行政区划+宜兴市），调整后常住人口650多万，经济总量1.1万亿元左右。常州在苏锡常之中，其实人均GDP与苏州、无锡差距并不大，常州吃亏就在人口上，宜兴的划入，进一步提升了常州常住人口，壮大了常州的经济总量，逐步缩小与无锡之间的差距。

从行政区划版图上看，宜兴与无锡市之间区划存在一定的不合理性，仿佛是一个“飞地”，而历史上宜兴曾经长期隶属于常州府，无论是语言还是文化，更为紧密。

宜兴市的划入，进一步推动了常州拥抱太湖，正式成为环太湖城市。

常州

三、无锡市（无锡市行政区划不含宜兴市，加上张家港市），调整后无锡常住人口变化不大，经济总量大约增加了一千亿元。

虽然无锡经济总量在整个江苏综合实力名列前茅，但城市发展空间不是很大，特别是夹在苏州和常州之间，唯一面积稍大的宜兴还是一个“飞地”。

张家港的划入，让无锡区划结构更加合理，未来推动江阴、张家港一体化发展，更符合无锡发展愿景。

无锡

四、苏州市（原苏州市行政区划，不含张家港），区划调整后，苏州常住人口依然是千万大市，另外从经济上说基本还是维持在2万亿元左右。

为了弥补苏州损失一个张家港，建议支持苏州晋级副省级城市。

苏州是我国普通地级市之中的“王者”，尽管人口、经济规模非常大，但城市等级相对来说还是比较低，远不如青岛、大连、宁波、厦门等城市。

支持晋级副省级城市，让苏州有更多的勇气和条件实现经济更好更快的发展，未来在与深圳竞争之中，才有更多的“筹码”。

苏州

以上为小编个人建议，欢迎提出多个意见。

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