近年来，随着我国经济结构的不断调整，区域经济呈现一体化发展的新趋势，“四大经济板块”呈现出“东部引领、中部提质、西部追赶、东北振兴”的发展态势。

东北地区作为新中国工业发展的“摇篮”，为国家工业化进程以及建立完备的现代制造业体系做出了重要贡献。

(相关资料图)

黑龙江省位于我国最东部和最北部，周边与吉林、内蒙古毗邻，与俄罗斯相连，因其独特的区位优势，成为东北亚地区的重要陆上大通道，对我国具有十分重要的战略意义。

黑龙江总面积47.3万平方公里，下辖12个地级市和1个地级区，常住人口约3125万。2022年经济数据显示，黑龙江实现地区生产总值15901亿元，人均GDP为5万元。

从中我们不难看出，黑龙江在改革开放前与改革开放后，经济虽然取得了一定发展，但与全国其他省市，特别是与东中部地区相比，要慢很多，以至于整体经济发展水平处于全国倒数的位次。

不过随着“东北振兴”的全面开启，特别是国家持续加大政策引导和支持，包括黑龙江在内的我国东北地区经济迎来了发展的新机遇。

近年来，随着我国南方地区经济的快速崛起，对人才和劳动力的需求也是越来越大，尽管中西部地区的常住人口仍在不断流向东南沿海地区，但流动速度略有减缓，人口回流趋势明显。

与此同时，我国东北地区人口还在持续向东南沿海地区流动，比如近十年时间，黑龙江省的常住人口少了近700万，这对于一个常住人口仅有3000多万的省份来说，推动区域发展的压力之大不言而喻。

从目前来说，大力推动黑龙江产业转型升级，积极培育优势主导产业，持续优化营商环境，在招商引资、实现民营经济健康发展等方方面面做出努力之外，小编认为适当优化行政区划格局，减少行政壁垒，提升工作效率也是推动黑龙江高质量发展的一个重要方面。为此提出如下建议：

哈尔滨

支持哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化

根据黑龙江国土空间总体规划，除了支持哈尔滨建设省域中心城市之外，重点将支持牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯和大庆4个地级市的发展，这也是黑龙江的四大区域中心城市。

可以说，上述5个城市是引领黑龙江经济发展的重要增长极，未来这些城市在省内的地位将会持续得到加强。

绥化市，位于黑龙江中西部地区，总面积3.5万平方公里，下辖1个区、6个县和3个县级市，常住人口366万，是黑龙江第三人口大市。2022年绥化实现地区生产总值1238.1亿元，人均GDP为3.3万元，人均经济发展水平全省倒数。

一方面绥化工业经济并不是很强，可以说是传统意义上的农业市，常住人口流失较大。

另一方面从城市发展角度来说，与绥化毗邻的大庆，作为一座工业型城市，城市发展腹地并不是很大，亟待进一步拓展发展空间。东侧的哈尔滨虽然城市面积比较大，但主城区偏居一角，对辖区较远的依兰、通河、方正等县市带动能力不足，反而需要向西侧拓展空间。

为此建议效仿安徽合肥、马鞍山、芜湖“三分巢湖”，推动哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化，具体来说：

一是将绥化市北林区、肇东市、兰西县、望奎县等划入哈尔滨市。

二是将绥化市安达市、青冈县、明水县等划入大庆市。

三是将海伦市、绥棱县、庆安县划入伊春市。

通过调整区划，进一步提升了哈尔滨、大庆以及伊春的综合经济实力，实现区域协同发展的目的。

大庆

佳木斯“合并”四大煤城

鹤岗、鸡西、双鸭山、鸡西4个地级市因其储量丰富的煤炭资源，为黑龙江乃至全国工业经济发展做出了重要贡献，被誉为“四大煤城”。

近年来，上述4个地级市虽然也在积极推动产业转型升级，培育新兴优势产业，延伸上下游产业链，取得一定成绩，但面对大环境和大格局，经济想实现大的跨越还是比较困难的，且这些城市产业同质化严重。

佳木斯

佳木斯作为紧邻“四大煤城”的工业城市，相对来说产业竞争力较强，特别是新兴产业培育方面很有优势。特别是佳木斯是黑龙江重点培育的东部城市组团的中心城市，实现佳木斯、鹤岗、七台河、双鸭山一体化发展将会成为大势。

为此建议，佳木斯“合并”四大煤城，并将远离哈尔滨市区的依兰县等划入，构建“双翼”发展格局，佳木斯—双鸭山—鹤岗为“北翼”，七台河—鸡西为“南翼”，实现“双翼齐飞”。

调整后预计佳木斯常住人口超过700万，经济总量接近3000亿元，综合经济实力显著增强，真正成为黑龙江副中心城市。

七台河

建议将大兴安岭地区划归内蒙古管辖

大兴安岭地区历史上曾经一度属于呼伦贝尔管辖，特别是地理上距离黑龙江主体相对较远，且该地区主要以林业为主以及少许边境贸易，更多的体现生态价值，而且管理上也是存在一定难度。

建议将大兴安岭地区划归内蒙古呼伦贝盟管辖，更符合未来大兴安岭地区的发展，更符合生态环境保护的出发点。

最后，保持黑龙江其他地级市区划格局大致不变，通过适当优化行政区划，有利于黑龙江区域经济的协同一体化发展，为振兴黑龙江提供了一条有益探索。

以上保留7个地级市仅为小编个人建议，欢迎理性思考，提出更多建议。

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