湖南省，位于我国中部内陆腹地，是我国先进制造业基地和重要的农业产业基地，同时也是湘文化的重要发源地。

湖南区位优势明显，是中部地区连接西部地区的重要节点，同时也是西北内陆地区对接珠三角地区的重要陆上大通道，对我国具有十分重要的战略意义。

湖南总面积21.18万平方公里，下辖13个地级市、1个自治州，常住人口6622万，是我国常住人口相对较多的人口大省。

【资料图】

湖南地处我国南方地区，又是中西部交汇区域，地形相对较为复杂，主要由山地、丘陵、盆地、平原以及河湖等构成，与江西相似，都是东南西三面环山，北部开口，呈现“马蹄形”。

湖南作为我国中部地区的经济大省，经济经济社会保持了较快发展态势，2022年实现地区生产总值48670.37亿元，人均GDP为7.3万元，经济总量位居全国第9位，人均第14位。

近些年，湖南大力培育优势产业，推动经济结构不断调整，在科技创新、第三产业等方面亮点纷呈，再加上积极承接珠三角地区产业转移，湖南已经成为我国省域经济发展中一个“黑马”省份。

于此同时，湖南一方面注重推动实体经济的快速发展，在区域发展格局之中，提升“湖南能级”，壮大湖南发展板块，形成中西部地区重要增长引擎。

另一方面，从湖南区划格局来看，适当优化区划，有利于实现经济合理布局，增强城市的向心力，加强城市一体化协同发展。

湖南行政区划全国少见，像株洲、怀化、益阳等城市区划“畸形”，为此提出如下建议，供大家交流探讨。

建议长沙、衡阳、郴州“三分”株洲

长沙市，湖南省会城市，是我国先进制造业中心和长江中游地区的中心城市，同时也是国家确定的特大城市（城区人口500万—1000万），常住人口1024万。

2022年长沙实现地区生产总值13966.4亿元，人均GDP为13.6万元，经济总量在中部地区仅次于湖北武汉，综合经济实力超过郑州、合肥、南昌。

近年来，面对安徽合肥、山东济南在行政区划方面的“频频动作”，综合经济实力实现了1+1>2的成效，增强长沙综合经济实力，带领湖南腾飞已经成为共识，为此适当优化行政区划很有必要性。

从规划和发展趋势来看，深入推动长株潭一体化发展已经成为大势，无论是湖南的国土空间总体规划中支持长株潭共同争创国家中心城市，还是国家批复的长株潭都市圈，同城化、一体化显而易见，未来区划调整，长株潭将成为热点地区。

一是新长沙市，以原长沙市行政区划为基础，将湘潭市整体并入，再将株洲市区和醴陵市并入，形成一个常住人口1500余万的特大城市。再通过5年左右时间，规划发展成为超大城市（城区人口1000万以上），与武汉并驾齐驱。同时保留湘潭、株洲历史文化底蕴和城市格局。

株洲

二是新衡阳市，以原衡阳市行政区划为基础，将株洲攸县、茶陵以及郴州安仁等县并入，进一步提升衡阳市的综合经济实力，再次振兴为湖南第二大中心城市，成为名副其实的省域副中心城市。

三是新郴州市，以原郴州市行政区划为基础（不含安仁县），将株洲炎陵并入，推动郴州、永兴、炎陵铁路、高速建设，实现交通连接，远达江西以及长三角地区。

郴州

建议岳阳、常德“二分”益阳

益阳区位优势非常明显，是湖南西北地区连接省会长沙的重要节点城市，由于毗邻长沙，在承接产业转移方面，具有先天优势。

不过，益阳虽然经济发展进步不少，但综合经济实力并不是很强，城市的向心力也不集中，行政区划上的“畸形”，也增加了益阳区域协同发展的困难。为此建议岳阳、常德拆分益阳，具体是：

岳阳

一是新岳阳市，以原岳阳行政区划为基础，将益阳的南县、沅江并入，全面提升岳阳发展空间增强发展后劲，提升岳阳综合经济实力。

二是新常德市，以原常德行政区划为基础，将益阳主城区以及其他县市并入，全面提升常德发展能级，让常德经济更强，城市地位更高，并晋升为副中心城市，实现常德城区与益阳城区“双核”发展。

常德

建议怀化市沅陵县并入张家界

张家界作为一个生态旅游型城市，小编不支持张家界与湘西州或常德市合并，目的是进一步提升武陵源知名度，增强整个湖南文旅产业竞争力。

与湘西州一起打造湖南西北地区富有特色的世界级文旅城市。

建议娄底市与邵阳“合并”

邵阳市作为湖南中西部地区重要的中心城市，相对长株潭以及岳阳、常德等地级市，邵阳区位优势不明显，推动娄底与邵阳“合并”，形成邵阳——娄底双核心城市结构。

也使得邵阳成功与长沙毗邻，进而更有利承接长株潭地区产业转移，邵阳必将成为湖南西部地区重要的中心城市。

最后保持湖南其他城市大致区划格局不变，形成长沙、衡阳、岳阳、常德、郴州、邵阳、怀化、张家界、永州以及湘西州等10个地级市行政区划，引领湖南区域协同、一体化高质量发展。

以上仅为小编个人建议，欢迎湖南精英理性思考，提出不同见解。

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