淮安市审计局开展市级公共工程竣工财务决算专项调查

为规范市级公共工程竣工财务决算编审及批复工作，推动决算审批工作有效开展，扭转“重建设、轻运营”“重投资、轻核算”现状，防范和化解由于竣工财务决算工作不到位引起的各种风险和隐患。3月15日，淮安市审计局对2021年底已完工市级公共工程项目开展竣工决算管理情况专项调查，对220多个工程项目管理“后半篇文章”进行全面体检。

一是重点关注财务决算管理体制机制建立及完善情况。审查市财政部门在建设资金安排、预算把控、决算审批等“资金转资产”工作的领导、协调机制建立情况，《淮安市市级政府投资项目竣工财务决算审核批复操作规程》(以下简称《规程》)在推进我市项目竣工财务决算工作上的适用性、全面性和可操作性。审查市工程建设领域其他规范性文件、市财政部门的规章制度是否与《规程》相衔接，是否需要就项目竣工财务决算内容进行完善。审查建设主管部门和实施单位在推动项目竣工财务决算方面压实主体责任情况，是否从体制、机制上明确组织领导体系，是否建立健全相关内部控制制度等。

二是重点关注各财务决算管理单位履职情况。审查市财政部门、各建设主管部门和项目建设单位规范执行《规程》及相关内部控制制度情况，对已完成决算编报的项目，审查决算编报、审核、批复的真实性、合法性、准确性，对未完成决算编报的项目，审查编报进度并重点查找、分析未完成的原因。对建设单位，主要审查各项清理工作是否规范，财务决算编制是否及时、编制方法是否恰当，财务决算是否纳入部门、单位决策议程，是否列入财务、业务部门年度工作计划安排;对市财政部门及建设主管部门，主要审查项目建设单位在财务决算通过审核前是否撤销，“先审核后批复制度”是否执行，审核及批复工作是否及时。财政部门对主管部门批复项目决算工作是否进行监督，对项目建设单位决算编报工作是否进行指导，对未及时编报决算的责任单位是否进行督查。

三是重点关注未完成竣工财务决算对高质量发展和优化营商环境的影响情况。关注项目是否存在资金配置不合理，是否超范围、超标准使用及挤占、挪用、滞留资金等问题，关注是否违规编列其他项目支出、开支“三公”经费，关注是否违规要求平台公司融资建设非营利性项目，导致企业长期垫资，形成新增政府隐性债务，关注是否存在拖欠施工企业工程款、咨询企业服务费，尤其是中小企业款项，影响营商环境改善。

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