历史的车轮滚滚向前，谁也没有想到在长三角这一重大规划里，落选的是苏州和宁波，而加入长三角不久的合肥与并不算出众的嘉兴却赫然在列，有何深意？

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近日，国家八个部门联合印发了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。

方案中明确了通过5年左右的时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。

第一个问题，什么是科创金融？

科创金融就是通过科技和创新，赋能金融领域改革，最大限度释放金融科技和金融服务的活力，实现科技资源与金融资源高效对接，进而推动经济社会发展。比如手机支付，就是科创金融的一项重大成果。

第二个问题，为什么苏州和宁波落选？

几乎在长三角所有布局中，宁波和苏州都是极为重要的一员，苏州GDP排在长三角第二名，宁波GDP排在长三角第五名，但是在科创金融领域，不是宁波和苏州的定位，也不是宁波和苏州的强项。

宁波的定位主要还是港口和制造业，港口的定位是世界一流强港，制造业的话，宁波是全国制造业单项冠军第一城，宁波很多企业都是制造业细分领域的佼佼者。

但宁波目前也存在一些不足，比如高技术制造业和知识密集型服务业发展不足，科技创新短板任重道远，虽然宁波通过深入实施数字经济“一号工程”，进步很大，但数字经济规模体量、产业能级、创新能力等方面和先进城市还有差距。

而苏州的定位是制造业中心，这可不是一般的制造业，而是高端的、新兴的世界级制造业中心，2021年，苏州市工业全年总产值正式突破40000亿，一举成为全球第一大工业城市。

但是苏州目前也存在一些不足，比如传统产业比重较高、转型升级压力较大、产业层次整体仍处于全球价值链中低端，对外依存度过高，加工贸易占比大，自主创新体系尚待完善，数字经济和数字化发展水平有待提高。

每个城市都有短板，都有不足，不是说宁波和苏州不好，宁波和苏州在我心中更像是某个领域或某个单项的王者，因为城市定位不同，宁波和苏州不同于直辖市和省会城市，特别是苏州这样的普通地级市在行政配置资源时是比较吃亏的。

另外宁波和苏州的高教不占优势，要知道高等教育在知识创新和科技发展中发挥着巨大的作用，而上海、南京、杭州与合肥都有我国最一流的大学。

所以在看到宁波和苏州的强项和短板后，这次科创金融改革试验区没有宁波和苏州也是可以理解的，没有必要非要让姚明去踢足球，苏州与宁波应发挥自己的优势，走适合自己的路。

第三个问题，为什么合肥与嘉兴上榜了？

合肥近些年的成长是非常让人吃惊的，但这并不是拔苗助长，而是厚积薄发。

自从1970年中科大搬迁至合肥开始，自从2000年后，合肥大力招商引资并决定工业立市开始，自从2008年，安徽首次应邀出席长三角主要领导座谈会开始。

自从2014年，国家发布了关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，其中提到了安徽为长三角重要组成部分，合肥为长三角城市群副中心开始，这一切的一切，合肥的厚积薄发迎来了最好的机遇和平台。

1984年，中国第一个国家实验室落地合肥，依托于什么？依托于中科大。

2017年，中国第二个综合性国家科学中心落地合肥，依托于什么？依托于中科大和中科院合肥研究院。

并且在此这期间，中科大科技成果转化正在加速推进，比如有与中科大共建实验室的科大讯飞，有依托于中科大的人造太阳，有依托于中科大的量子通信网等等，一所超级高校所带来的赋能是难以想象的，特别是这种以前沿科学和高新技术为主的大学。

比如已建成的22个国家大科学装置中，合肥独揽6席，竟然比北京还多一个，这足以证明合肥的科创实力。

而在这份总体方案中，合肥的定位是打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地，所以合肥能入选建设科创金融改革试验区并不意外。

可能让大家最意外的就是嘉兴了。

嘉兴在高手如云的长三角来说，并不算出众，但是嘉兴在长三角有着特殊的地位，嘉兴是整个浙江省面向上海的桥头堡，所以嘉兴自然就成为了浙江省全面接轨上海的示范区。

该示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地。

嘉兴紧挨着上海与杭州，相当于是两个大城市中间的纽带，所以嘉兴的地理位置非常适合做科创金融的试验田，而这份建设科创金融改革试验区总体方案中就明确了带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。

其实从长三角G60科创走廊就能看出嘉兴的重要性，早在2017年，上海松江区与浙江杭州市、嘉兴市合作建设沪嘉杭G60科创走廊，签订了《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》。

一年后，G60科创走廊才逐步延伸到了金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥，这条科创走廊主要在深化产业集群布局、加强基础设施互联互通、推进协同创新、推动品牌园区深度合作和产融结合中起到了重要作用。

所以综上所述，嘉兴入选也就可以理解了。

最后一点，上海、南京、杭州在这份文件中的定位不同，但都将发挥重要引领作用。

上海的定位是推动上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶。

南京的定位是深入推进南京市建设引领性国家创新型城市。

杭州的定位是杭州市建设国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地。

那么入选建设科创金融改革试验区到底有什么好处呢？

第一，鼓励商业银行在试验区内设立科技金融事业部、科技支行、科创金融专营机构等。

第二，支持境内外科技保险公司在试验区内建立总部研发和创新中心。

第三，鼓励金融机构按照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源，综合考虑项目现金流、抵质押物等情况，给予试验区内重大科技创新及研发项目信贷资金支持。

第四，支持银行业金融机构运用再贷款、再贴现资金加大对符合要求的科创企业信贷投放力度。

第五，支持试验区内银行业金融机构在依法合规前提下，探索建立跨省（市）联合授信机制，积极发展银团贷款等业务，优先满足试验区内科技产业及重大合作项目融资需求。

第六，鼓励跨境投融资创新。

第七，畅通科创企业上市融资渠道，支持试验区内企业债券融资，争取国家重大产业投资基金在试验区内落地，加大对试验区内科创类基金尤其是民营科创类基金的配套支持力度。

综上所述，这份文件对于上海、南京、杭州、合肥与嘉兴来说的确是重大利好，但术业有专攻的宁波和苏州也不必气馁，都是长三角不可或缺的重要成员。

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关键词： 科技创新 科技成果 银行业金融机构