历史的车轮滚滚向前，四川再次下定决心告别一城独大的强省会模式，今后，一个全新的、多点开花的四川将登上舞台。

近日，在四川经济工作会议中，明确了六大城市经济发展的“任务书”。

第一，成都经济增速要高于全省，位居全国副省级城市前列。

第二，绵阳、宜宾、泸州、南充、达州经济增速要高于全省，对标比拼省外副中心城市。

(相关资料图)

第三，其他市（州）也要快跑赶超、争先晋位。

那么问题来了，这一份任务书释放了什么信号？

第一大信号，我认为四川一城独大的时代将一去不复返。

大家可以仔细看看这份任务书对成都的要求。

第一点要求成都经济增速要高于全省，这对于成都来说并不难，因为近三年,成都GDP的增速都高于全省增速。

第二点要求成都位居全国副省级城市前列，这对于成都来说也不难。

我国一共有15个副省级城市，分别是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。

近5年，成都的GDP总量在副省级城市中都位居前三，而从GDP实际增长率来看，2021年，成都在副省级城市中排名第二，仅次于武汉。

发现什么问题了吗？

成都无论是GDP总量还是GDP增速都排在副省级城市前列，而这份任务还要强调这个问题，那么就说明四川要求成都要稳住优势位置，至少不能退步，而并没有提出继续向前超越的要求，这也可以从侧面看出四川一城独大的时代将落下帷幕。

第二大信号，四川多点开花的时代已经到来了。

任务书分别对绵阳、宜宾、泸州、南充和达州提出了更高的要求，首先是这五个城市的经济增速要高于全省。

2021年，四川GDP实际增速是8.2%，如下图所示，绵阳是8.7%，宜宾是8.9%，南充是7.8%，泸州是8.5%，达州是8.3%，只有南充的GDP增速低于全省增速，未来还需更加努力。

然后对于这5个城市还有更大的挑战，那就是要对标比拼省外副中心城市，这一段话，我认为有两层意思。

第一层意思，这5个城市的经济发展不要还停留在省内比拼的阶段，要把目标看长远一点，因为除了成都，四川GDP超过3000亿的只有绵阳和宜宾，在全国来看并不算高，所以仅在省内争排名没有意义。

第二层意思，这5个城市已经是四川省确定要建设培育的副中心城市了，所以对标省外副中心城市是应该的，有压力才有动力。

综上所述，这份任务书非常明确的告诉了我们，四川未来将坚决走多点开花的发展路线。

再结合今年5月，在四川省第十二次党代会报告里首次提出的支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心，宜宾-泸州组团建设川南省域经济副中心，南充-达州组团培育川东北省域经济副中心。

四川今年多次在重要会议中提出副中心城市的建设以及明确副中心城市经济发展的要求，我相信在未来，当人们再谈起四川时，不会再说四川除了成都，其他城市都不行了，那时候的绵阳、宜宾、泸州、南充和达州都将会成为四川经济大盘的顶梁柱。

既然四川给这5个城市下达了目标，那么如何对标省外的省域副中心城市？

第一个问题是和谁比？和西部省份比省域副中心，意义不大，和东部省份的城市比，差距又太大，所以我认为和中部地区的省域副中心比，差距不会太大，是努努力可以够得着的。

就省域副中心的建设来说，我们四川起步较晚，还需加大力度支持和建设，就拿中部地区的湖北来举例。

2003年的时候，国家批准了《湖北省城镇体系规划》，该《规划》就明确了将宜昌、襄阳定位为“省域副中心城市”，之后湖北省不断出台相关政策，支持宜昌、襄阳两个省域副中心城市的建设。

而目前来说，很多中部地区的省份都在大力发展省域副中心城市。

比如2021年11月，国家公布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，其中明确提出要支持洛阳建设省域副中心城市。

比如2021年10月，河南省第十一次党代会报告提出，支持南阳建设河南省副中心城市。

比如在《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》里明确了支持芜湖建设省域副中心。

比如在湖南省“十四五”规划纲要中，明确提出了优化形成“一核两副三带四区”的区域经济格局，建设岳阳、衡阳两大省域副中心城市。

比如在江西第十五次党代会报告中明确了，推动赣州建设省域副中心城市。

综上所述，我认为湖北、湖南、河南、安徽和江西的省域副中心城市是四川副中心城市应该对标比拼的目标。

从2021年的GDP来看，如下图所示，即使四川排名第二名的绵阳也不及湖北、湖南、河南、安徽和江西的省域副中心城市。

正因为有一定的差距，所以四川要求宜宾-泸州组团建设省域经济副中心，南充-达州组团培育省域经济副中心，但也不必过于悲观，既要正视差距，更要撸起袖子加油干，对标他们，超越他们。

另外从各个省份的副中心选择来看，几乎都有一个共同点，一是在省内有较强的经济规模和人口规模，二是离省会城市的距离相对来说较远，这样既能最大程度的避免省会城市的虹吸，又能肩负起带动周边区域发展的重任。

综上所述，在曾经，四川能打造出在中西部极为耀眼的双子星成都和重庆，在今天，四川能集中力量把成都建设成全国一流的大城市，那么在未来，四川也一定能培育出几个实力强劲的省域副中心。

不知道大家怎么看？欢迎讨论！

关键词： 中心城市 经济发展 中部地区