江苏区划优化展望，减少1个地级市，建议高淳换安徽天长

近年来，随着我国经济的快速发展，无论是产业结构，还是增长方式都实现了大幅提升，有力推动了我国城镇化的进程。

【资料图】

由于过去，受到地形、文化、历史、交通等因素的限制，我国的行政区划在一个相当长的时间保持了总体的稳定。

但随着一体化高质量发展的开启，再加上交通等基础设施的不断完善，城市与城市之间的空间距离进一步缩短，过去行政区划上的一些弊端逐渐开始显现，适当优化区划格局，对于促进区域经济发展有着非常重要的作用。

江苏省，位于我国东部沿海地区、长江下游，总面积10.72万平方公里，下辖13个地级市，常住人口8505.4万，2022年实现地区生产总值122875.6亿元，人均GDP为14.4万元，经济总量在全国排名第2位，仅次于广东省，人均居第3位。

江苏地势平坦，交通区位优势明显，是长三角经济圈重要组成部分，再加上优美的生态环境和气候特征，使得江苏从古至今就是我国的“经济重镇，赋税重地”。

江苏综合实力发达，得益于强劲的城市经济和县域经济，数据显示2022年江苏拥有苏州、南京、无锡、南通4个万亿城市和常州、徐州2个超过8000亿元的“准万亿城市”，经济总量倒数第一的连云港市GDP迈入4000亿元方阵，是我国唯一一个下辖所有地级市全部进入全国GDP百强榜的省份。

尽管江苏在经济发展方面取得了骄人业绩，特别是在城乡一体化、协同发展方面可圈可点，但同时也存在区划的不合理性，通过适当的优化，有利于推动更好的协同发展，实现城市综合实力的大幅提升，在区域发展格局之中“先声夺人”。

为此提出以下建议，供大家闲情之余探讨：

新南京市，以原南京市区划范围为主体（不含高淳区），再加上镇江市，常住人口超过1200万，经济总量接近2.2万亿元，与第一经济强市苏州之间的差距缩小到2000亿元以内，综合经济实力大幅提升，再加上省会支撑，未来成为全省第一经济强市，为支持建设国家中心城市提供强有力的保障。

南京区划调整后，保留镇江城市格局，注重挖掘历史文化名城丰富内涵，实现宁镇一体化发展。

安徽天长市犹如一个“拳头”打入江苏腹地，也使得江苏在交通、城市规划等方面面临来自行政管辖方面的障碍，天长划入江苏能够大大提升行政效率，促进全省协同发展。为了弥补安徽的损失，建议以高淳区换天长，高淳区划入安徽，未来也必将成为南京的辐射范围。

新常州市，以原常州行政区划为主体，加上无锡宜兴市，从江苏区划版图来看，宜兴市就是无锡的飞地，从城市发展角度而言，一体化发展存在行政管辖上的障碍。

另外，宜兴历史上属于原常州府的管辖，语言和文化上相似，划入常州也有利于其综合经济实力的提升，并成功晋级万亿城市。

常州

新无锡市以原行政区划为主体（不含宜兴），加上泰州市靖江市和苏州张家港市，虽然无锡失去了宜兴这个强县，但靖江市、张家港市的划入，使得无锡成功跨江发展，并实现张家港与江阴一体化发展，提升无锡的城市化水平。

新苏州市以原行政区划为主体（不含张家港市），为了弥补苏州的损失，并支持苏州经济的发展，建议向国家争取苏州晋级副省级城市和计划单列城市，提升苏州综合实力，并与华南地区的深圳“一争高低”。

苏州

新泰州市以原行政区划为主体（不含靖江市），另外划入南通海安市和盐城东台市，通过优化行政区划，使得泰州“薯条式”区划改为“T”字型区划，成功实现“望海城市”转向“沿海城市”。

新扬州市以原行政区划为主体（不含宝应县），加上安徽的天长市，天长作为安徽县域经济代表，经济实力不比江苏中北部的县级城市弱。

天长市划入后，不仅江苏整体交通规划得以优化，对于扬州来说综合经济实力进一步提升，另外天长市无论是语言还是生活习惯，都偏向于扬州，能够很快融入扬州区域经济发展格局之中。

新淮安市以原行政区划为主体，加上扬州宝应县，宝应县距离淮安较近，且文化相近、人缘相亲，未来支持宝应打造成为淮安的副中心，进一步提升宝应的综合经济实力，也增强了淮安的辐射力和影响力。

这两个城市相对来说有所损失，但盐城作为江苏海岸线最长的城市，再加上综合经济实力并不是很强，大范围的管辖相对来说有些吃力，东台市的划出，客观上造成经济总量较少，但对于泰州来说意义重大。

另外，南通市也为泰州市的发展做出积极贡献，划出一个海安市，不过南通本身经济实力较强，借助上海的辐射和带动，已经成为苏中及沿江地区的“黑马”城市，未来将全身心融入大上海都市圈。

保持徐州、连云港、宿迁三个城市区划格局不变。

南通

适当的区划调整对于推动江苏整体经济发展具有重要作用，但同时一定程度上对一些城市造成一定影响。

小编认为未来城市的发展方向是中心城市越来越强，但距离中心城市较远的县级城市也将成为独立发展的个体，地级城市在管辖上更趋向于弱化，发展辖区内的主城区将成为关键。

以上为小编个人想法，欢迎提出更多的见解，“集百家之言”共推江苏高质量发展。

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