近些年，就中部地区而言，我发现湖南的动作特别迅速，在以下两大国家级布局上竟然领先湖北，要知道湖北的GDP是高于湖南的，并且武汉还是中部地区唯一一个副省级的国家中心城市，那么为何在国家级新区和都市圈上却被湖南先拔头筹呢？

我们先看国家级新区，湖南到底做了什么努力？湖北为啥慢了？

首先要明白国家级新区的定位，国家级新区是上世纪90年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市区。

简单来说，国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，从1992年上海浦东新区成立至今共有19个国家级新区获批。

但是细心的人就会发现中部地区只有两个国家级新区，分别是湖南的湘江新区和江西的赣江新区，而同为中部地区的湖北、河南、安徽、山西都没有国家级新区的布局，而更值得一提的是湖南的湘江新区是中部地区首个国家级新区，那么问题来了，为什么是湖南？

这一切还得从2007年说起，2007年12月，国家批准了武汉城市圈和长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区，直白来说就是重点探索新型工业化和新型城市化发展的试验区。

而到了2008年，长沙决定在河西的大片区域建设“两型社会”综合配套改革试验区的先导区，正是这一举动为后续湖南拿下国家级新区埋下了伏笔。

随后大河西先导区在湖南与长沙的大力推动下得到了飞速发展，先后出炉了《长沙市大河西先导区建设整体方案》等一揽子发展政策。

大河西先导区的定位是什么呢？是湖南省产业先行先试区，是长株潭产业转型示范引领区，是长沙市高新产业核心集聚区，可以说大河西先导区相当于是长株潭城市群战略整合的核心承载区。

然后时间到了2014年，长沙大河西先导区落下帷幕，正式更名为湘江新区，为什么要改名呢？

因为长沙大河西先导区的成绩有目共睹，这6年来，大河西先导区新增的城市建成区就有50平方公里，各种投资高达5700多亿元，引进建设的高端现代服务业项目50多个、创新型企业3000多家，所以改名湘江新区也是为国家级新区批复做前期准备工作，因为在湘江新区之前批复的国家级新区都是以某某新区命名的。

功夫不负有心人，终于在2015年，国家正式批复同意设立湖南湘江新区，这也是中部地区首个国家级新区,意义非常重大。

那么问题来了，湖北为何没能抢先一步获批国家级新区？

综上所述，2007年，武汉城市圈是和长株潭城市群同时成为“两型社会”综合配套改革试验区的，但是紧接着长沙在“两型社会”综合配套改革试验区内又规划设立了一个先导区，而这个先导区就成为了后来的国家级新区湘江新区，但武汉并没有这一步动作。

另外从时间来看，长沙的湘江新区是在2015年正式获得国家批复的，而武汉本来也准备在2015年计划以“武汉长江新区”为名申报国家级新区，但随后长江新区的范围由于多次变化，并没有最终敲定，这也让武汉长江新区的路变得更漫长了。

直到2017年，长江新城的地址与范围才最终确定，目标是直指在长江沿线打造第二个“浦东”，而到了2022年2月，武汉长江新区才正式成立。

所以长江新区虽然成立了，但是能否成为国家级新区就要拭目以待了，因为到目前为止，至少有9座城市提出要打造国家级新区，包括合肥的滨湖新区和郑州的郑东新区都是强有力的竞争对手。

我们再看都市圈，湖南是怎么一马当先的？湖北又为啥慢了？

2022年2月，长株潭都市圈正式获得国家批复，到目前为止获得国家批复的都市圈只有5个，分别是南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈、长株潭都市圈和西安都市圈，而长株潭都市圈不仅是中部地区第一个获批的都市圈，目前还是中部地区唯一获得国家批复的都市圈，这是很多人没有想到的，那么问题来了，武汉都市圈为啥慢了？

武汉都市圈的概念和前身可以追溯到2002年，当时在湖北省第八次党代会上，武汉经济圈的概念被正式提出，其中提到武汉市要着眼于提高综合竞争力，构筑在国际竞争中有比较优势的产业体系和现代化基础设施框架，拓展和完善城市空间布局和功能分区，形成武汉经济圈，更好地发挥对全省的辐射带动作用。

而长株潭经济圈的概念可以追溯到1982年，当时湖南省社科院的副院长张萍就在湖南省政协六届四次会议上提出了长株潭经济圈的概念。

综上所述，可以看到湖北和湖南两省正式提出经济圈概念的时间相差了20年，也就是说湖北提出经济圈概念时至少比湖南晚了20年。

光提出概念和想法只是第一步，那么后面如何规划建设才是重点。

随后湖北和湖南都在推动都市圈一体化的规划与建设，2003年，《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》出炉，也是从这一年开始，湖北开始加快推进以武汉市为核心，黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江市构成的武汉城市圈建设步伐。

而2003年，长株潭在干嘛？早在2000年，《长株潭经济一体化“十五”规划》就开始编制了，到了2002年，《长株潭产业一体化规划》也开始编制实施，可见武汉城市圈相对于长株潭一体化确实慢了不少。

到了2021年5月，武汉城市圈同城化发展联席会首次会议在武汉会议中心举行，武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江等9市共谋同城化发展。

而早在1985年至1986年期间，长株潭三市就先后进行了2次联席会议，针对区域经济合作进行协商。

2021年9月，武汉城市圈同城化发展办公室正式挂牌运行，其作用是协调推进武汉城市圈同城化发展的重大事项和具体工作。

而早在1992年，湖南省就成立了长株潭区域规划领导小组，到了1998年，又成立了长株潭经济一体化协调领导小组及办公室，并着手编制实施交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治五个网络规划。

由此可见，长株潭一体化不仅比武汉城市圈规划建设得更早，而且长株潭也更积极地一直在推动互联互通，我之前提到过很多次，武汉城市圈不仅起步更晚，而且面积大、人口多，是1+8的格局，所以融合难度也更大，需要培育建设的时间也更久。

而长株潭都市圈的范围是长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县，可见长株潭都市圈范围相比武汉城市圈小了很多，再加上长株潭一体化联系更紧密，互通互联实施更早，所以到了2022年，长株潭都市圈被国家批复也是水到渠成的事。

综上所述，湖南在国家级新区和都市圈两大国家级布局上确实领跑中部地区，湘江新区是中部地区首个国家批复设立的国家级新区，长株潭都市圈更是中部地区唯一一个国家批复的都市圈，我想这不仅是湖南省极具前瞻性的体现，更是湖南省和长株潭共同努力多年后的开花结果。

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关键词： 中部地区 武汉城市圈 两型社会