湖南整体城镇化率偏低，2035年前要建成5个县级中等城市

湖南位于我国中部、长江中游地区，简称“湘”。全省总面积21.18万平方公里，排在全国第10位、中部第1位。

除了面积大之外，湖南的常住人口数量也不少。根据七普数据，现有总人口6622万人，排在全国第7位、中部第2位。

从GDP总量来看，2021年湖南为46063.09亿元，排在全国第9位。

综合以上三大数据可以看出，湖南的总体实力不仅在中部地区比较靠前，在全国也处于前列。

但是湖南有一个数据落后于全国平均水平，这就是常住人口城镇化率。截至2020年11月，全省共有城镇人口3954.01万，占比59.71%。

而全国常住人口平均城镇化率已经超过63%，湖南要落后4个百分点，这主要是湖南的地理因素造成的。

湖南的地貌以山地、丘陵为主，全省三面环山，尤其是湘西地区，还有湘南与邻省接壤的部分，都是以山区为主。大体上是“七山二水一分田”，其中山地面积占全省总面积的51.2%，丘陵及岗地占29.3%，平原占13.1%，水面占6.4%。

湖南提出2025年城镇化化率要达到62%，2035年在此基础上再提升10个百分点，达到72%，接近全国平均水平。

要想实现这一目标，除了继续扩大长沙的体量、增加大城市的数量外，县城作为承接农村人口转移的桥头堡，也将发挥关键作用。

到2035年，湖南将支持5个县市建成中等城市，分别是：长沙县、新化县、宁乡市、浏阳市、津澧融城。

5个县级中等城市，1个已经建成，2个县、2个县级市需晋级

从湖南选取的这5个县市来看，其中县有3个，分别是长沙县、新化县、澧县（津澧融城）、县级市2个，宁乡和浏阳。

比较特别的是津澧融城，就是将澧县和津市合并成立的中等城市。这里面澧县的规模比较大，而津市只有20余万人，所以以澧县为主。

这里面规模最大的是长沙县，位于长沙的郊区，而且基本已经与城区融为一体，但是作为县，是不计入长沙的城区范围的。长沙县现有常住人口137万，其中城镇人口102.44万。当然这些城镇人口还有包括下属各镇区的人口，但可以预见的长沙县县城人口肯定超过50万，进入中等城市行列了。

原本长沙县早就具备设区条件了，但是现在国家严控省会城市扩张，从严把握撤县设区，长沙县短期之内无法设区，这样发展的空间受到限制，想进一步跻身大城市的难度很大。

新化县、宁乡市、浏阳市、澧县（津澧融城），这2个县、2个县级市目前都还属于小城市，能否顺利晋级为中等城市呢？

宁乡和浏阳都属于长沙市，发展条件自然比较优越。津澧融城，是两个县市合并，澧县现在的规模也比较大了，一旦和津市合并，建成中等城市没有问题。

就是新化县，目前经济总量不高，但是人口基数比较大。湖南将其确定为中等城市建设名单，肯定是从平衡区域发展角度来看的，下一步新化应该会有比较大的支持力度。

湖南县域经济五强中，醴陵和韶山落选中等城市

根据《2021年湖南县域经济高质量发展排行榜》，湖南参与考核的86个县（县级市）中，排名前五的分别是长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市、韶山市。

前三名都进入了中等城市建设名单，为何醴陵和韶山落选呢？

醴陵，是株洲代管的县级市，位于湖南省东部与江西接壤。要论综合实力，醴陵还是很强的，全年GDP超过800亿。总面积2157平方公里，户籍人口106万。

但看这两个数据，醴陵建成中等城市没有问题，但是醴陵位于株洲市区的东部、长株潭城市圈的外围，并不在核心区，这就是醴陵发展最大的难题。

近十年来，株洲增加了4.7万人，而醴陵流失了6万多人，常住人口为94.7万。相信未来醴陵人口流失的趋势不会改变，这就是难以建成中等城市的原因。

韶山的情况跟醴陵截然相反，这就是韶山的体量很小，但是人均数据比较强，所以才入围湖南县域经济五强的。

韶山市常住人口刚超过10万人，这样是无法达到中等城市规模的。

关键词： 中等城市 常住人口 县域经济