北部湾城市群出台重量级方案，影响未来五年发展格局

《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》已经正式发布，这是北部湾未来五年建设的一个重要规划，在这份规划中又有哪些城市和省份能够受益呢？

北部湾城市群，位于我国西南、中南、华南地区，范围包括广西、海南、广东3个省的共15个县市。

2017年，北部湾城市群正式上升为国家级城市群，从全国的区域经济格局来看，北部湾占据着重要的位置。

首先，北部湾位于我国南方，这也是我国经济最活跃的地区之一。虽然广东有3个城市在列，但都是珠三角以外的城市，再加上广西、海南的实力并不是太强。所以北部湾城市群是推动区域平衡发展的关键。

其次，北部湾扼守着我国整个西部的出海口，具有重要的交通地位和战略意义。随着国家西部陆海新通道的建设，北部湾将成为西部大开发的前沿。

最后，北部湾城市群的区位比较独特。我国现在已经有四大经济体，即长三角、珠三角、京津冀、成渝。北部湾是成渝与珠三角联系的纽带。

北部湾城市数量虽多，但中心城市能级不强

北部湾城市群自2017年获批成立以来，取得了一定的成绩，比如交通建设突飞猛进，港口吞吐量增幅位于全国前列，有力的支撑了城市群建设和西部大开发战略。还有就是城市规模有所扩大，城市群内常住人口城镇化率提升约 7 个百分点，经济总量也有明显提升。

但是仍然面临着一些很突出的问题，主要表现为：

1、跟南方其余地区相比，发展水平相对不高，产业结构单一，亟需转型升级；

2、中心城市的辐射带动能力有限，城市体量和经济水平还有很大的提升空间，而且部分节点城市发展不及预期；

3、港口功能还有待进一步提升，对外通道建设滞后。

以上三点中，北部湾城市群中心城市体量不大，辐射能级不强，应该是制约城市群整体发展最大的短板。

在这份重磅方案中，明确提出到2025年北部湾城市群的常住人口城镇化率要提高5个百分点以上，建设3个中心城市，提升城市能级。

纵观整个北部湾城市群，能够称得上中心城市的其实一目了然，这就是广西的南宁、广东的湛江，海南的海口3个城市了。

在实施方案中，对于这3个城市也给出了明确的定位和发展方向，不仅对于北部湾城市群建设有力，对于广西、广东、海南3个省区而言，也将带来发展新变局。

国家点名，支持北部湾3个中心城市提升能级

北部湾城市群未来5年的发展目标就是：一体化发展水平持续提升， 生态环境优美、 经济充满活力、 生活品质优良的蓝色海湾城市群初步建成。

要想实现这个目标，3个中心城市的带动作用非常重要。而这份方案中，对于这3个城市也有明确定位。南宁与周边城市同城化水平显著提升；海口、 湛江城市功能和辐射带动作用明显增强。

南宁，是广西的省会，也是北部湾城市群中规模最大的城市。但是南宁存在两个不足，第一就是城市规模不大，暂未进入特大城市行列；第二就是GDP总量不高，2021年为5120亿，尚未进入全国50强。

南宁尚且如此，海口、湛江的实力就更要差一个层级了。海口虽然也是省会城市，但是海南总量比较小，海口去年的GDP只有2000多亿。

这次国家点名，对于3个城市而言，进入了发展的新阶段。

首先，机遇最大的就是南宁市。国家支持南宁与周边城市同城化发展，就是通过都市圈的发展思路，建设组团式的特大城市，这样可以快速提高南宁的城市规模和经济实力。

其次，海口和湛江也明确要求提升中心城市的能级，就是要提高经济总量、扩大城市规模。

南宁、海口、湛江这3个中心城市的体量增大了，对于广西、海南两个省份而言也将迎来发展的新变局。因为这两个省会城市本身就是两省的龙头城市，再者两个省份的核心区域大部分都位于北部湾城市群的范围内。

北部湾城市群做强，广西和海南自然受益匪浅。更重要的是，国家支持南宁、海口发展，就是进一步支持这两个省份发展。

广东的湛江虽然也被提及，但是湛江在广东的占比太低，对全省发展影响比较有限。不过对于沿线的湛江、茂名、阳江3市，还是会带来新的发展机遇。

关键词： 中心城市 城市规模