2035年，辽宁将进一步扩大个城市规模，建成5个Ⅱ型大城市

我国东北地区共有3个省份，分别是辽宁、吉林、黑龙江，要说谁的名气最大、实力最强，无疑还是辽宁省更胜一筹。

从地理位置来看，辽宁位于东北地区最南部，与华北平原接壤，扼守着华北与东北腹地联系的交通要道。而且东北的出海口也全部集中在辽宁省，港口条件比较优良。

从经济实力来看，2021年辽宁省GDP为2.7584万亿，排在全国第17位，东北第一位。辽宁常住人口4259万，也是东北人口最多的省份。

除了经济实力和人口众多，辽宁的城市规模也普遍比较大。在东北所有城市中，如果要选出一个核心城市，无疑是沈阳市。

除了沈阳，还有大连、长春、哈尔滨，这4个副省级城市，也成为东北的四大龙头城市，其中辽宁占了2个。

从城市规模来看，东北共有3个城市进入特大城市行列，其中辽宁占了2个，就是沈阳和大连。

如果时间再倒回去四五十年，辽宁更加辉煌，全国十大城市中，辽宁就占了十之二三。随着东北地区经济的整体衰退，辽宁也不可避免受到了很大的影响。

辽宁的城市基础虽然还存在，但是人口流失的现象也存在。近十年的时间，整个东北流失了千万的人口，辽宁减少了115万人。

人口是经济发展最大的红利，要想振兴东北，首先要做的就是留住人口。对于辽宁要说，就需要进一步扩大城市规模，吸引农村、乡镇人口向城市转移，这样才能进一步提高整体实力，带领整个东北地区振兴。

大城市，是城市体系的一个重要层级，也是提高城镇化水平的关键所在。根据辽宁国土空间规划，到2035年，将建成5个大城市，分别是：鞍山、抚顺、锦州、营口、盘锦。

这些地级市现有的规模如何呢？能否建成大城市呢？还有大城市分为Ⅰ型和Ⅱ型，有没有地级市具备向Ⅰ型冲刺的能力呢？下面就来逐一分析一下。

辽宁将建5个Ⅱ型大城市，2市已经建成、3市即将建成

大城市的依据只有一个，就是城区人口。很多人理解城区人口，就是市辖区所有人口的总和，其实并不是这样的。

城区人口指的是建成区内的常住人口，远城区和区下面的乡镇人口都不计入在内的，因此这个标准还是很严格的。

根据城建统计年鉴资料，这5个地级市目前的规模分别是：

1、鞍山市，现有城区人口152万人；

2、抚顺市：现有城区人口108万人；

3、锦州市：现有城区人口98万人；

4、营口市：现有城区人口96万人；

5、盘锦市：现有城区人口85万人。

根据城区人口这个硬指标，鞍山和抚顺2个城市，城区人口已经超过100万，属于Ⅱ型大城市。这就是说，辽宁制定的目标，2个城市已经建成了、提前实现了。

锦州、营口、盘锦3市，目前虽然没有达到百万，但是距离门槛非常近，即将建成。其中锦州和营口2个市，距离大城市的门槛也只有一步之遥了，短期内就可以很容易实现。

盘锦的差距稍微大一点，不过问题也不大，预计十四五末期就可以实现目标了。

鞍山城区人口已经超过150万，为何会落选Ⅰ型大城市呢？

根据辽宁省的规划，这5个大城市，全部都是100-300万的Ⅱ型大城市目标。这就是说，辽宁在未来15年内，尚无城市有希望建成Ⅰ型大城市。

在这5个地级市中，鞍山市的规模是最大的，城区人口已经达到152万人，距离门槛还有148万人。按理说是具备冲击Ⅰ型的条件呢？很多中西部地级市尚未达到此规模，都提出了这样的目标，为何辽宁未对鞍山提出这样的要求呢？这跟鞍山的实际情况有很大关系，也可以说跟整个东北的实情密切相关。

鞍山虽说是辽宁第三大城市，但是GDP只有1888亿，这个量级放到中西部地区，也只能排到中等偏下水平，就更别说东部地区了。

除了经济总量不高外，鞍山的总人口为333万人，如果要建成Ⅰ型大城市，这就意味着全市都要实现城市化，这个难度基本是不可能实现的。

而且鞍山的人口流失情况也比较严重，从2010-2020年，十年的时间减少了32万人。

GDP不足2000亿，人口刚过300万，还在持续流失，在这样的背景之下，鞍山落选Ⅰ型大城市就成为了必然。

关键词： 东北地区 城市规模 经济实力