近年来，“省域副中心城市”这个词汇频繁出现在各省规划之中，而省域副中心这个概念，最早在2002年国家批复的《湖北省城镇体系规划》中提到，并明确将宜昌定位为省域副中心城市。

此后的20年里，先后有广东、江苏、安徽、河南、湖南、山西、广西等多个省份提出建设省域副中心城市。

省域副中心城市或将成为我国推动区域均衡发展，特别是引领中西部地区崛起的重要经济增长极和辐射力量。

所谓省域副中心城市是指在一个省范围内，相较于周边城市，其无论是城市人口、经济规模，还是在教育、医疗、科技、创新等方面辐射带动力较强，发挥着重要作用。一般来说，省域副中心城市，除了拥有上述综合实力外，还承担着减轻省会城市或省域中心城市的发展压力，在省内地位仅次于省域中心城市。

西安

陕西省位于我国西北地区，黄河中游，是我国面向中东欧、中西亚的重要陆上大通道，同时也是我国先进装备制造业基地和科研教育基地。陕西毗邻省市较多，周边与山西、河南、重庆、四川、内蒙古、湖北、甘肃、宁夏、四川等省市接壤，总面积20.56万平方千米。

陕西历史文化底蕴深厚，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，同时也是陆上“丝绸之路”的出发地，省会西安更是我国“十三朝古都”，在西北地区区位优势明显。陕西辖10个地级市、7个县级市、69个县，常住人口3953万。

2021年陕西实现地区生产总值29800.98亿元，人均GDP75390元，总量和人均分居全国第14位、12位。总体来看，陕西作为我国西部大省，虽然经济总量相较中东部地区存在一定差距，但经济发展质量相对较高，其中人均GDP在西部地区排名第三位，仅次于重庆、内蒙古。

陕西经济发展较快的背后，一是得益于省会西安在全省的经济占比相对较高，2021年西安实现GDP10688.3亿元，占全省比重为36%，受到大城市带动，加速了经济的快速增长。二是陕西煤炭等资源储量丰富，涌现了榆林等资源型城市，随煤炭价格上涨，经济持续走高。三是陕西整体上具有一定工业基础，为经济发展增添了动力。

尽管，目前陕西并没有官方明确省域副中心城市，但通过城市发展规划以及国家政策落实来看，未来陕西将建设3个省域副中心城市。

按照陕西的发展方向：形成一个关中平原城市群、一个都市圈（西安都市圈）、三个副中心的发展格局。下面跟着小编一起来看看都哪些城市入围吧。

延安

省域副中心城市：延安市

延安市，位于陕西省北部，黄河中游，是关中平原城市群连接陕北地区的重要节点城市，同时也是我国红色文明的“摇篮”。延安常住人口228万，2021年实现地区生产总值2004.6亿元，人均GDP87921元，总量位居全省第6位，人均第2位。

总体来看，延安在常住人口并不占优势的情况下，实现了经济总量和经济质量“双提升”。未来这个中国近现代历史上具有十分重要意义的城市，必将从一个辉煌走向另一个辉煌。根据国家《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》，明确支持延安建设省域副中心城市，也就是说延安成为陕西第一个从国家层面正式确定的省域副中心城市。

省域副中心城市：宝鸡

宝鸡市，位于陕西省西部，是我国西部工业重镇和区域交通枢纽城市，同时也是我国先进装备制造业基地。宝鸡历史文化底蕴深厚，1963年在宝鸡市陈仓区贾村镇出土了一件国家一级文物青铜器“何尊”，铭文“宅兹中国”成为目前中国一词最早记载，一时名扬天下。

宝鸡常住人口332万，2021年实现GDP2548.7亿元，人均GDP76768元，经济总量和人均GDP均位于全省第4位。虽然宝鸡在全省位次并不是排名第二位，但从综合经济实力来看，宝鸡依然实力不凡，拥有较为完善的工业体系和城市配套设施。如果说榆林是“暴发户”，那么宝鸡则是“全能王”。

目前从官方定位来看，宝鸡是关中平原城市群副中心，关天经济区副中心城市，但并没有正式确定为省域副中心城市。不过，如果从省级层面确定省域副中心城市的话，宝鸡必定有一席之地。

宝鸡

省域副中心城市：榆林

榆林市，陕西省北大门，是陕西杂粮主产区和能源矿产资源的富集地，号称“中国的科威特”。此外，榆林同宝鸡一样，历史文化底蕴深厚，古迹众多，是我国历史文化名城。全市常住人口362.48万，2021年实现地区生产总值5435.2亿元，人均GDP149730元，总量全省第2位，人均大幅度领先全省，排名第一位。

榆林

值得一提的是，受煤炭价格持续走高的影响，榆林经济打了一个“翻身仗”，名义增速高达32.9%，一跃成为中西部非省会第二强市，仅次于洛阳。榆林的强势搅局，打乱了中西部非省会城市格局，让洛阳、襄阳、宜昌、赣州等城市“瑟瑟发抖”。

目前从省域副中心城市规划来看，榆林凭借较强的经济总量有望提前锁定省域副中心位置。不过，未来榆林要不断优化产业结构，转变经济增长方式，积极培育新兴优势产业，打造综合型经济强市。

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关键词： 中心城市 常住人口 经济总量