安徽城镇化规划2021-2035，提出新的中心城市格局

安徽，简称“皖”，位于我国中东部。从全国区域经济格局来看，安徽同属中部地区和长三角地区，可谓是左右逢源。

1、安徽与长三角毗邻。省会合肥，距离南京直线距离仅150公里，南京的市中心距离安徽省界只有30余公里。

2、安徽地处中部，属于中部崛起战略板块，又是整个中部地区对接长三角的桥头堡。

3、安徽地处长江经济带的重要位置，位于沿江通道和京九通道的十字交叉位置，区位优势明显。

安徽全省总面积为14.01万平方公里，常住人口6102万人。2021年GDP为42959亿，排在全国第11位。

安徽共辖16个地级市，从数量上看处在全国中等偏上水平。但是安徽各城市规模都不大，没有超大城市和特大城市。

2020年，安徽全省常住人口的城镇化率为58.33%；户籍人口城镇化率为37.24%，从这两组数据的区别可以看出，安徽流动人口的比例比较大。

不过这几年安徽的城镇化水平有着明显提高，最近5年累计有超过700万农业人口转移到城镇。

但是安徽的城镇化发展还面临着几个问题：

1、城镇化格局有待进一步优化。大中小城市的数量不足，而且联动性差，协调发展的能力不够。

2、中心城市的带动能力不足，存在着数量偏少、规模偏小等问题。

3、城镇化率还有待进一步提高，农业人口市民化的趋势还要进一步加强。

在安徽2021-2035新型城镇化规划中提出，到2035年，全省常住人口城镇化率要达到73%以上，而且安徽东部靠近长三角的区域更是要达到80%以上。

为此，安徽将在2035年进一步提升中心城市能级，再次明确将重点打造合肥、芜湖两大中心城市，形成一主一副的格局。

合肥：争创国家中心城市

我国大部分省会城市都是从历史上沿袭下来，但也有部分例外，合肥就是如此。1952年，合肥才正式成为安徽的省会。

长江从安徽的南部边缘穿过，合肥本身并不临江。但是合肥更靠近安徽的中部，还处在南京-上海这一长三角主轴线上，这也是合肥作为省会最大的优势。

从合肥现有的实力来看，距离国家中心城市的要求还有很远。合肥的城区规模不大，虽然这几年扩张很迅速，但是依然还未进入特大城市行列。合肥的GDP为1.14万亿，排在全国第19位，不过比西安市要高。

从国家中心城市的分布区域来看，合肥争取的难度也很大。国家中心城市布局，除了考虑城市的整体辐射力外，跟所在区域还有密切的关系。

目前长三角内只有上海一个国家中心城市，按理说存在扩容的空间。但是长三角内高手如云，譬如南京、杭州都是最有力的争夺者。

合肥争取国家中心城市，有一个最有利的条件。那就是从距离来看，正好处在上海-武汉的中间，这个区位优势是南京和杭州所不具备的。

安徽提出支持合肥创建国家中心城市，并不是一时兴起，正是看清楚了这个优势。从国家格局来看，合肥跻身国家中心城市，对中部地区、长三角也好，长江经济带也罢，都可以起到极大的支撑作用。

从这个角度来看，合肥虽然现在整体实力略差，但是也有竞争的空间。

芜湖：建成省域副中心城市，阜阳落选

芜湖是安徽第二大城市，成为省域副中心城市也是当之无愧的。2021年芜湖市的GDP为4302亿，依然牢牢占据第二位，比第三位的滁州高于了近千亿。

但是放眼整个中西部地区，这几年副中心的数量越来越多，比如就有中西部标杆地级市洛阳。还有湖北的襄阳和宜昌，双双突破5000亿，在中西部地级市中不断晋级。

芜湖凭借这底子厚，城区规模大，在中西部地级市中也占据着重要地位。但是面对着其余副中心城市加速发展的势头，安徽也将加大对芜湖的支持力度。

芜湖的产业基础不错，主要以汽车、建材、家电为主，未来芜湖将培育更多的千亿级产业。不过芜湖毗邻长三角的优势，是中西部其余副中心城市所不具备的。

芜湖也将利用这一优势，未来将打造成全国性综合交通枢纽。同时还将积极对接长三角，引进优质的教育资源来芜办学，建成区域性教育中心。

同时城区方面还将进一步拓展，规划建设江北新区、航空新城，向Ⅰ型大城市迈进。

在安徽的地级市中，除了芜湖，还有一个特别，这也就是阜阳。阜阳最为大家熟知的，还是其在皖北、豫东区域的铁路枢纽地位。其实阜阳还是一个人口大市，常住人口总量820万，位居安徽第二。

阜阳更是被国家点名，是中部地区重点发展的6个地级市之一，所以阜阳也曾大张旗鼓地表示，要争取建成安徽的第2个省域副中心城市。

不过在安徽城镇化规划中，省域副中心城市依然只有芜湖一个，阜阳还是落选了。不过这只是暂时的，省域副中心也是会不断调整，比如河南就增加了南阳、广东增加了珠海。

相信只要时机成熟，阜阳也能成为安徽的副中心城市。

关键词： 中心城市 常住人口 中部地区