江苏省位于我国华东沿海、长江三角洲地区，是我国先进制造业基地和综合性水陆交通枢纽。江苏周边与安徽、浙江、上海、山东接壤，东临黄海，长江、淮河穿境而过，境内还有两大淡水湖。

这种既通江达海，又处于我国经济发达的长三角区域，使得江苏自古以来就是我国经济重心和文化繁荣之地，百姓生活富足。

江苏历史文化底蕴十分深厚，是吴文华、淮扬文化、金陵文化的重要发祥地，拥有13个国家历史文化名城，省会南京更是我国六大古都之一。

江苏省经过改革开放40多年的发展，无论是经济体量，还是经济发展水平在我国处于绝对的第一方阵，与华南地区的广东省不相上下。2021年江苏实现地区生产总值116364亿元，人均GDP高达137306元，总量居全国第2位，人均第3位（省区之中排名第一位）。

如果将江苏看作是一个“经济体”有望进入全球前十五强，2021年江苏与广东携手完成对“亚洲四小龙”的全面赶超。

特别值得一提的是，江苏下辖13个地级市已经全部入围全国GDP百强城市行列，这在全国仅此一家。如果说广东省是“华南霸主”，那么江苏则是华东“盟主”。

从城市经济来看，江苏拥有4个万亿城市，这在全国算是比较少见的，即便是广东省2021年也刚实现4个万亿城市。

江苏省内部虽然也存在一定的区域发展不平衡性，但相比广东，甚至浙江，依然要小很多。人均GDP在江苏排名倒数第一的宿迁市（人称“十三妹”），2021年GDP总量也达到了3719亿元，人均GDP为74529元，超过了一些中西部省份的第二强市。

不过江苏虽然城市经济亮点纷呈，但江苏总体城市等级却并不高，在沿海省份里几乎处于垫底的水平。比如说副省级城市数量、计划单列城市、经济特区等，江苏是寥寥无几，城市等级过低导致了江苏城市在全国，甚至在全球的影响力并不高，好比“小马拉大车”。

像辽宁、山东、浙江3省拥有2个副省级城市，其中大连、青岛、宁波还是计划单列的城市；

广东拥有2个副省级城市，深圳更是计划单列城市和经济特区；此外广东还有汕头、珠海等经济特区，即便是经济实力较弱的河北省，还拥有一个重量级的“雄安新区”。

再看江苏，仅仅只有南京一个副省级城市，苏州、无锡、南通等多个万亿城市依然是普通地级市。

所谓副省级城市，是指该城市党政机关主要负责人的行政级别为省部级副职，相对于一般城市的厅级配备要高。副省级城市由于行政级别较高，除主政者行政管理能力和水平较高之外，在城市竞争之中的优势不言而喻，处于有利地位。

从江苏行政区划来看，长江、淮河将全省自南向北分为三个部分，分别是苏南、苏中、苏北。

苏南主要有南京、苏州、无锡、常州、镇江。苏中主要有南通、扬州、泰州，此外淮安虽然属于苏北城市，但从地理和文化来看，更倾向于苏中地区，因此在这里先将其列入苏中地区（小编观点）。苏北主要有徐州、宿迁、连云港、盐城 。

建议新增3个副省级城市：苏州、徐州、淮安

苏州市，位于江苏省东南部，同时也是三大板块之中的苏南地区。苏州区位优势和交通优势非常明显：一是长江、大运河贯穿全市，向南紧临太湖；二是城市位于我国最发达的长三角核心区。三是紧靠我国最发达的超大城市上海。

苏州拥有如此先天的区位和交通优势，再加上赶上了改革开放的政策机遇，使得苏州经济保持了快速的发展势头。如今苏州不仅拥有数量庞大的企业和工人，规模工业总产值突破了4万亿元，甚至比GDP还要多很多，已经力压上海，问鼎全国第一。

目前，苏州常住人口1275万，是江苏第一人口大市。2021年苏州GDP总量为22718.3亿元，不仅在江苏排名第一，在全国所有城市之中排名第6名。

可以说苏州是我国经济总量最强的地级市，但是由于城市级别上的差异，使得苏州在参与城市竞争之中总有些不“硬气”。如果将苏州增设为副省级城市，那么未来苏州的主城区人口必将突破500万，达到特大城市标准，更有勇气与深圳一较高低

徐州

徐州市，位于江苏北部，是淮海地区中心城市和综合性交通枢纽城市，同时也是我国先进制造业基地和国家级历史文化名城。徐州常住人口908万，是江苏第三人口大市，2021年实现地区生产总值8117.4亿元，未来两年有望步入“万亿城市俱乐部”。

徐州增加副省级城市有4大理由：一是徐州历史文化底蕴深厚，特别是汉文化，在周边影响力较大。二是交通优势明显，是我国重要的交通枢纽。三是徐州人口、经济腹地广阔，具备打造特大城市的潜质。四是国家支持徐州建设省域副中心城市和淮海经济区中心城市。基于以上理由，徐州或将率先一步。

淮安

淮安市，虽然是一个苏北城市，但淮安在全省的区位突出，小编认为放在苏中较为合适。淮安目前常住人口为456万，2021年实现GDP为4550.1亿元，人均GDP为99783元，相比江苏省内城市，淮安几乎没有优势可言。

不过，淮安有一个非常突出的优势，就是处于江苏地理几何中心位置，是苏南、苏北的重要纽带和节点城市。

如果将江苏看做是“一根扁担”，一侧是苏北、另一侧是苏南，那么淮安更像是一个支点或者发力点，确保挑着“重物”稳稳前行。

如果能够将淮安增设为副省级城市，提升其城市能级和实力，对实现江苏全省“一盘棋”发展具有举足轻重的意义。

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关键词： 中心城市 经济特区 常住人口