四川，虽是西部的强省，城镇化率却不高

西部地区，是我国区域发展中最大的一个片区，范围覆盖12个省区，国土面积占全国的70%，人口占比27%。

西部地区虽然面积很大，但是总体实力却不强，GDP大概只有全国的20%。

这并不是说西部地区没有强省。西部又分为西北和西南，西南的整体实力要强于西北。放眼整个西部十二省，实力最强的当属西南地区的四川了。

首先，四川的GDP总量高。2021年为5.38万亿，位居全国第6位，西部地区第一位。

其次，四川人口总量高。七普公报，四川常住人口8367万，位居全国第4位，西部第一位。

四川是西部地区的第一强省，这是没有争议的。即便如此，四川依然有一个指标不乐观，这就是城镇化率。

城镇化率，是全省城镇人口与总人口的比值，数值越高则代表社会发展水平越高。比如东部地区的江苏、浙江等，城镇化率都已经超过70%。

截至十三五末期，四川的常住人口城镇化率为54%，低于全国平均水平9个多百分点。四川省提出，到2035年，全省城镇化率要提高至70%。

按照现有常住人口总量测算，未来15年，四川将新增城镇人口约为1338.7万人。

如此大的增量，再加上国家严控省会城市扩张，四川各个地级市都将迎来巨大的发展机遇。

为此，在四川国土空间规划2035版中，提出要建成11个Ⅱ型大城市，作为承接新增城镇人口的主力。哪些地级市能够上榜呢？

四川将打造11个Ⅱ型大城市，6市已经提前建成

四川共辖21个地市州（其中成都为副省级城市），从地级市的数量来看，在全国是比较靠前的。

成都作为省会城市，已经跻身超大城市行列，那么就剩下20个地级市来角逐这11个名单了。

如何判断哪些地级市能够入围，其实依据很简单，只需要根据现有城区人口规模排名，全省2-12位的即可上榜，分别是：自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、南充市、宜宾市、内江市、达州市。

这11个Ⅱ型大城市建设名单中，情况又分三类：

第一类：现有城区人口超过100万的有6个，泸州、宜宾、南充、绵阳、达州、自贡；

第二类：现有城区人口在70-100万之间的有4个，乐山、内江、德阳、攀枝花；

第三类：现有城区人口低于70万的有1个，遂宁。

城区人口超过百万，已经是Ⅱ型大城市了，这就是说泸州、宜宾、南充、绵阳、达州、自贡，这6个市已经提前实现了四川确定的目标。

但是Ⅱ型大城市之上，还有Ⅰ型大城市（城区人口300-500万），这个体量比Ⅱ型大城市高出了许多。这6个提前建成的，有希望冲击Ⅰ型大城市吗？

从现有情况看，这6个市都低于200万，距离Ⅰ型的门槛还非常远。四川也没有确定的这样的目标，它们也不具备冲击的希望。

第二类的乐山、内江、德阳，虽然尚未建成Ⅱ型大城市。但是距离门槛只有20万左右的差额，而且这个目标是要到2035年实现，当然难度不算大。

为何把攀枝花市排除在外呢？下面会重点分析的。

2市还相差甚远，遂宁、攀枝花建成Ⅱ型大城市难度很大

遂宁现有城区人口低于70万，距离Ⅱ型大城市还差30万人以上。按照15年的时间测算，平均每年城区人口需增加2万人以上，这实现起来有一定的难度。

攀枝花现有城区人口已经达到80万，距离门槛很近，为何说攀枝花建成Ⅱ型大城市也有一定的难度呢？下面结合两个数据指标来具体分析一下。

1、从人口总量来看。攀枝花市的总人口为121万人，遂宁为281万人。这个指标，遂宁要优于攀枝花。但是近十年来，攀枝花的人口总量比较稳定，遂宁流失了44万人。

2、从经济总量来看。遂宁市2021年GDP为1519亿，攀枝花是1133亿。遂宁的总量高，攀枝花的人均有优势。

结合这两大指标，遂宁建成的希望比攀枝花要大一点。

因为攀枝花的总人口都只有121万，如果要建成大城市，那么城市化率就将高达83%。对于大部分城市而言，这个指标基本是无法实现的，但是攀枝花的情况有所不同。

攀枝花面积不大，只有7414平方公里，下辖3区2县。根据七普人口普查数据，3个区的总人口超过80万，两个县合计大概有41万。

攀枝花对外的吸引力肯定不强，如果要建成大城市，就需要再吸引两个县20多万的人口，那么米易、盐边势必会空心化。人口总量太低，是攀枝花建设大城市最大的障碍。

当然也不是说遂宁、攀枝花就没有建成大城市的希望，还是具备冲击一下的实力，至于能否建成，只能有待时间去检验。

关键词： 攀枝花的 常住人口 攀枝花市