近年来，随着我国经济的快速发展，区域发展更加均衡协调，一体化高质量发展将会成为未来发展新趋势。西部地区深居内陆腹地，既是我国重要的矿产、能源和原材料供应基地，同时也是我国经济发展的战略纵深。

从区域经济发展格局来看，目前中西部以及东北地区整体经济发展质量和水平相对较低，与东部沿海地区依然有很大差距。

不过，近年来以四川、云南、贵州、内蒙古、陕西、重庆等为代表的西部省市，经济增速连续多年位居全国前列，区域经济差距进一步缩小。

内蒙古自治区，位于我国北部地区，同时从经济区划分上看也属于西部地区。内蒙古行政区划版图在我国省级行政区划里算是比较特别的，地形由东北向西南斜伸，整体形状呈现长条状，东西直线距离超过2400公里。

内蒙古周边与黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、山西、宁夏、甘肃为邻，与蒙古国、俄罗斯接壤，地跨东北、华北、西北三大地理区。境内地形地貌较为复杂，主要由高原、山地、丘陵、草原、沙漠、河流、湖泊等构成，其中以高原地貌为主。

内蒙古总面积118.3万平方公里，在我国各省市区之中排名第三位。全区辖9个地级市、3个盟、11个县级市、17个县、52个旗（自治旗），常住人口2405万。

2021年全区实现地区生产总值20514.2亿元，人均GDP为85301元，总量位居全国第21位，人均第10位。内蒙古经济名义增速高达18.17%，仅次于山西，排名全国第2位。人均GDP更是在西部地区排名第二，仅次于重庆市，甚至高于我国中东部地区，一举进入全国十强行里。

总体来看，近年来内蒙古自治区经济社会保持了快速发展态势，特别是依托能源矿产资源和独特的文化旅游资源，实现了经济跨越式发展。

构建“一群两极多点”的城镇空间布局

根据内蒙古国土空间总体规划（2021—2035年）和新型城镇化规划（2021—2035年），提出构建“一群两极多点”的城镇空间布局。

“一群”是指培育壮大呼包鄂乌城市群，以呼和浩特市为中心，包头市、鄂尔多斯为城市群副中心城市，乌兰察布市为中蒙俄经济走廊重要的物流枢纽节点城市。

“两极”是指加快建设赤峰、通辽2个区域中心城市；

“多点 ”是指支持呼伦贝尔市、乌兰察布市、锡林浩特市、巴彦淖尔尔市、乌海市等中小城市发展壮大。

通过对新型城镇化规划进行梳理，并结合内蒙古各城市之间的定位和发展潜力来看，内蒙古将建3大中心城市，构建一主二副的格局，实现均衡发展。

呼和浩特

支持建设1个主中心城市：呼和浩特市

呼和浩特市，位于内蒙古中部地区，首府城市，是我国面向蒙古和俄罗斯的重要沿边城市，同时也是呼包鄂乌城市群的核心城市。全市常住人口345万，2021年实现地区生产总值3121.4亿元，人均GDP为90475元。

呼和浩特市虽然是内蒙古的首府城市，但城市的首位度并不高，城市辐射和带动作用还不明显。如从城市人口上看，赤峰市总人口在全区列第一位，呼和浩特市排名第二位，不过人口仅有345万，未来建设特大城市有很大难度。

此外，呼和浩特市的经济总量2021年被包头市反超，仅排名全区第3位。

根据规划，内蒙古将支持呼和浩特市建设成为呼包鄂乌城市群区域中心城市和全区的中心城市。支持打造呼包鄂乌城市群一小时城市圈，并成为中西部地区面向蒙古、俄罗斯的对外开放圈，形成充满活力的首府都市圈。

未来呼和浩特市将重点培育和发展电子信息、生物医药、绿色农畜产品加工、装备制造业、清洁能源、新材料等产业集群。

赤峰

支持建设2个区域中心城市：赤峰市、通辽市

根据内蒙古新型城镇规划，将支持赤峰市和通辽市建设成为区域中心城市，也是内蒙古重点打造的“两极”。从区位上看，这2个城市均位于蒙东地区，是内蒙古东部地区重要区域中心城市，其中赤峰市将重点对接京津冀经济圈和辽宁沿海经济带，通辽市重点对接沈阳、长春两大省会城市，融入东北振兴和京津冀协同发展。

通辽

人口将会成为未来城市发展的重要制约因素，意味着哪座城市能够吸引人口、留住人口未来的发展将会“如鱼得水”。

从城市人口上看，赤峰市拥有403万，尽管人口也并不是很多，但在整个内蒙古地区位居第一位，通辽市常住人口也拥有287万，排名第三位。

根据规划，到2025年内蒙古将支持赤峰、通辽城区人口分别达到150万左右和100万以上，朝着II型大城市方向迈进。

从经济上看，2021年赤峰实现地区生产总值1975.1亿元，人均GDP为49010元，总量居全区第4位、人均第11位。通辽市实现地区生产总值1411.4亿元，人均GDP为49178元，总量居全区第5位、第10位。

虽然，赤峰与通辽无论是经济总量，还是经济发展质量与鄂尔多斯、包头等城市相比有很大差距，但这2个城市地理区位决定了未来将成为区域中心城市。而鄂尔多斯和包头也将会成为呼包鄂乌城市群副中心城市。

未来5-15年，通过以呼和浩特市为主中心，赤峰、通辽为全区副中心，形成“一主二副”的格局，再加上呼包鄂乌城市群核心增长极，内蒙古经济社会将实现高质量均衡发展。

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关键词： 中心城市 呼和浩特市 鄂尔多斯